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行業(yè)資訊

中國(guó)機(jī)床工業(yè)40年,肯定成績(jī)的同時(shí),也要認(rèn)清問

本文嘗試以歷史的眼光、全局的視野、辯證的方法和實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)機(jī)床工業(yè)的40年做出盡可能客觀、準(zhǔn)確、全面的評(píng)估,希望能夠在機(jī)床工業(yè)未來30年正確發(fā)展道路的積極探索中有所助益。

我國(guó)的改革開放已經(jīng)走過了40年的道路,國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)機(jī)床工業(yè)在這不平凡的改革開放歷程中,取得了巨大的進(jìn)步。今天,國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了全面深刻的變化,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨中央擘畫的“兩個(gè)一百年”發(fā)展藍(lán)圖,為我們展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的壯麗前景,“世界正面臨百年未有的大變局”。機(jī)床工業(yè)已經(jīng)站在全新的歷史起點(diǎn)上,我們面臨的發(fā)展任務(wù)艱巨,挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜。理性客觀地對(duì)機(jī)床工業(yè)40年的改革發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié),對(duì)于我們明確未來30年的發(fā)展道路和優(yōu)先任務(wù)具有特殊重要的意義。

40年主要成就與進(jìn)步

我國(guó)現(xiàn)代機(jī)床工業(yè)的基礎(chǔ)源于“一五”時(shí)期(1953-1957)開始實(shí)施的前蘇聯(lián)援建工程,20世紀(jì)60至70年代開展的“三線建設(shè)”中,進(jìn)行了較大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)。改革開放前已經(jīng)形成產(chǎn)品門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)布局均衡合理的機(jī)床工業(yè)體系,基本承擔(dān)起裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要部門的任務(wù),為新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的這一體系,帶有計(jì)劃體制的種種問題,如企業(yè)缺乏活力,裝備陳舊落后,技術(shù)進(jìn)步緩慢。至上世紀(jì)70年代末、80年代初,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)床工業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入了數(shù)控機(jī)床時(shí)代,而我國(guó)的機(jī)床行業(yè)除個(gè)別較簡(jiǎn)單的產(chǎn)品門類外,數(shù)控技術(shù)尚處于起步階段,與西方相比形成了明顯差距。經(jīng)過40年的改革開放,我國(guó)機(jī)床工業(yè)取得了巨大的成就和長(zhǎng)足的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)能力和國(guó)際地位都發(fā)生了全面而深刻的變化。

體制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化

機(jī)床是工業(yè)化生產(chǎn)最為典型的生產(chǎn)資料。至改革開放初期,我國(guó)機(jī)床工業(yè)一直實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理和公有制(其中絕大多數(shù)為國(guó)有制)。其中重點(diǎn)骨干企業(yè)(包括“十八羅漢”)和研發(fā)機(jī)構(gòu)均由一機(jī)部直接管轄,其產(chǎn)、供、銷實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理,甚至連一臺(tái)很小規(guī)格的儀表機(jī)床都不允許計(jì)劃外生產(chǎn)和流通。企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、材料供應(yīng)、人事用工、工資福利等基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都實(shí)行統(tǒng)一管理。這種體制下的企業(yè),并不是真正意義的經(jīng)營(yíng)主體。改革開放后,這種單一結(jié)構(gòu)和僵化管理模式逐漸被打破。1983年2月,機(jī)械工業(yè)部發(fā)布《機(jī)械工業(yè)貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔原則的試行辦法》,改革單一的指令性計(jì)劃,實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行的管理模式,正式開啟了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。1984年7月發(fā)布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)機(jī)械工業(yè)部關(guān)于機(jī)械工業(yè)管理體制改革的報(bào)告的通知》,將原機(jī)械部直屬企業(yè)下放到地方管理,標(biāo)志著以政企分開和兩權(quán)(所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán))分離為主要內(nèi)容的國(guó)企改革全面展開。

隨著改革開放的深入推進(jìn),市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入全面放開。原有的國(guó)有企業(yè)多數(shù)實(shí)施了不同形式的產(chǎn)權(quán)制度改革,民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起,外資企業(yè)大量涌入。至本世紀(jì)第一個(gè)十年,我國(guó)機(jī)床工業(yè)的體制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。以機(jī)床工業(yè)中最具代表性的金屬切削機(jī)床為例。2015年,規(guī)模以上金屬切削機(jī)床企業(yè)為739家,其中,國(guó)有(含集體)控股、私人控股和外資(含港澳臺(tái))控股的企業(yè)數(shù)量分別為71家、533家和105家,占比分別為9.6%、72.1%、14.2%;上述三類企業(yè)擁有資產(chǎn)占比分別為38.3%、48.8%、10.4%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比分別為18.4%、68.7%、10.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的占比分別為-12%、97%、13.4%。①其中,國(guó)有企業(yè)除了占有資產(chǎn)指標(biāo)(近40%)之外,在其他幾項(xiàng)指標(biāo)上已經(jīng)失去優(yōu)勢(shì),在利潤(rùn)方面拖了整個(gè)體系的后腿(-12%)。與此形成鮮明對(duì)比的是,民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力,不僅在企業(yè)數(shù)量方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(占比70%以上),更以不足一半(48.8%)的資產(chǎn)占有貢獻(xiàn)了近七成(68.7%)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和近乎百分之百(97%)的利潤(rùn),正在成為機(jī)床工業(yè)新的主力軍,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新格局已經(jīng)形成,這是機(jī)床工業(yè)40年來最為顯著和最具積極意義的變化。這一變化帶來的競(jìng)爭(zhēng)活力,使機(jī)床工業(yè)獲得了持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。

數(shù)控機(jī)床技術(shù)全面普及

數(shù)控機(jī)床技術(shù)起步于20世紀(jì)50年代。1952年,美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)研發(fā)出了世界上第一臺(tái)數(shù)控車床。由于基礎(chǔ)技術(shù)方面的制約,在此后20年左右的時(shí)間內(nèi),數(shù)控機(jī)床技術(shù)并沒有得到廣泛的應(yīng)用和普及。直至20世紀(jì)70年代初,大規(guī)模集成電路(LSI)和微處理器(CPU)的問世,推動(dòng)了微電子技術(shù)的迅速發(fā)展;為數(shù)控機(jī)床的大規(guī)模制造和廣泛的商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)造了條件。70年代中后期,數(shù)控機(jī)床技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期,美、歐、日等國(guó)相繼于70年代末和80年代初實(shí)現(xiàn)了機(jī)床產(chǎn)品技術(shù)的代際升級(jí)即數(shù)控機(jī)床化。如日本山崎馬扎克(YamazakiMAZAK)公司在1982年就實(shí)現(xiàn)了機(jī)床產(chǎn)品的完全數(shù)控化。我國(guó)數(shù)控機(jī)床技術(shù)的研發(fā)起步并不晚,1958年,清華大學(xué)和北京第一機(jī)床廠就合作研發(fā)出中國(guó)第一臺(tái)數(shù)控升降臺(tái)車床(采用分離元件技術(shù)),比起世界第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床不過晚了6年。但其后的20年,我國(guó)數(shù)控機(jī)床技術(shù)進(jìn)步十分緩慢,除了技術(shù)因素的制約,文化大革命的干擾破壞也是重要原因。從1973年開始,國(guó)家組織了數(shù)控技術(shù)攻關(guān),但直至改革開放初期,我國(guó)除了可以制造少量技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的數(shù)控線切割機(jī)床外,數(shù)控機(jī)床總體上仍然滯留在技術(shù)研發(fā)階段,被西方國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后。

改革開放以來,數(shù)控機(jī)床技術(shù)一直作為機(jī)床工業(yè)的主攻方向。1980年,北京機(jī)床研究所通過許可證轉(zhuǎn)讓的方式從日本發(fā)那科(FANUC)公司引進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù),隨后從“六五”(1981-1985)開始,國(guó)家連續(xù)組織了幾個(gè)五年計(jì)劃的數(shù)控技術(shù)攻關(guān),有力地促進(jìn)了數(shù)控機(jī)床技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。但既便如此,數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍然進(jìn)展緩慢。直至上世紀(jì)末,我國(guó)機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)值數(shù)控化率仍徘徊在20%左右,產(chǎn)量數(shù)控化率更是不足10%。數(shù)控機(jī)床技術(shù)在中國(guó)的真正成熟和快速普及是從本世紀(jì)開始的。在機(jī)床工業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,數(shù)控機(jī)床技術(shù)快速普及、產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng),數(shù)控化率持續(xù)提高。根據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年以來,機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)出數(shù)控化率和機(jī)床市場(chǎng)的消費(fèi)數(shù)控化率均已超過了70%,2016年更是達(dá)到近80%的水平。目前機(jī)床工業(yè)領(lǐng)域內(nèi),凡適合采用數(shù)控技術(shù)的機(jī)床品種,均已采用了數(shù)控技術(shù),已經(jīng)不存在任何技術(shù)障礙。同樣的情況也表現(xiàn)在當(dāng)下的機(jī)床用戶領(lǐng)域,機(jī)床用戶可以方便地在用工市場(chǎng)招聘到熟練的數(shù)控機(jī)床操作者,而普通機(jī)床的操作工反而成了稀缺資源。我們已在制造端和應(yīng)用端基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)控機(jī)床技術(shù)的全面普及。雖然我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品整體上還處在中、低檔水平,比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚了30多年的時(shí)間,但是我國(guó)已全面進(jìn)入了數(shù)控機(jī)床時(shí)代,這是一件了不起的歷史成就。值得指出的是,國(guó)家于1999年開始實(shí)施并持續(xù)10年之久的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅先征后返政策為上述代際升級(jí)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高

由于與國(guó)際先進(jìn)水平差距很大,我國(guó)機(jī)床工業(yè)被稱為是“低端混戰(zhàn),高端失守”。但近些年來,這一情況正在發(fā)生積極的變化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。從專業(yè)的角度重新審視近十年來中國(guó)機(jī)床市場(chǎng)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),可以概括為:“低端內(nèi)戰(zhàn)、中端爭(zhēng)奪、高端失守”。機(jī)床產(chǎn)品的檔次劃分是針對(duì)特定市場(chǎng)的相對(duì)的和動(dòng)態(tài)的概念,并沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn),盡管如此,人們習(xí)慣用高、中、低端三個(gè)類別大致區(qū)分機(jī)床產(chǎn)品的檔次。對(duì)國(guó)產(chǎn)機(jī)床在本土市場(chǎng)與進(jìn)口機(jī)床的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估可知,長(zhǎng)期以來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)主要集中在中端領(lǐng)域,而低端和高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)一直沒有發(fā)生明顯變化。一直是本土企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng);在高端領(lǐng)域,由于差距懸殊,國(guó)產(chǎn)機(jī)床基本上還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而中端市場(chǎng)領(lǐng)域一直是國(guó)產(chǎn)機(jī)床與進(jìn)口機(jī)床爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng),也是我們?cè)?jīng)瀕臨全面失守的領(lǐng)域,爭(zhēng)奪這一領(lǐng)域的市場(chǎng)份額,是多數(shù)機(jī)床企業(yè)長(zhǎng)期以來的主攻方向。隨著我國(guó)數(shù)控機(jī)床技術(shù)的全面普及,中檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)不斷趨向成熟,再加上本土優(yōu)勢(shì)的助力,國(guó)產(chǎn)中檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大,市場(chǎng)地位日益鞏固,逐步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期被動(dòng)挨打的局面。近10年來,國(guó)產(chǎn)機(jī)床已經(jīng)在本土中端市場(chǎng)占據(jù)了半壁江山,基本實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)防守到長(zhǎng)期相持再到積極進(jìn)攻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。同時(shí),我國(guó)機(jī)床企業(yè)并沒有因?qū)嵙沂夥艞壴诟叨祟I(lǐng)域的努力進(jìn)取,2009年正式啟動(dòng)的國(guó)家高檔數(shù)控機(jī)床重大科技專項(xiàng)(以下稱“專項(xiàng)”)也發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年至2018年,專項(xiàng)共安排課題600項(xiàng),其中,近70%的課題已經(jīng)完成。專項(xiàng)的實(shí)施,顯著加快了高檔數(shù)控機(jī)床及其功能單元和關(guān)鍵零部件的技術(shù)研發(fā)步伐,許多高檔產(chǎn)品品種實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的跨越,部分課題成果獲得了市場(chǎng)應(yīng)用驗(yàn)證的機(jī)會(huì),為參與高端領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步積蓄了能量。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第一位

2009年,中國(guó)機(jī)床制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就已超越德國(guó)和日本躍居世界第一位,并且一直保持至今。近年來,中國(guó)機(jī)床工業(yè)的總產(chǎn)出始終占世界總產(chǎn)出的四分之一左右。40年機(jī)床工業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)過程,大致可以劃分成兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段為改革開放初至上世紀(jì)末(1978-2000)。這一階段機(jī)床工業(yè)的主題是體制改革、引進(jìn)合作和調(diào)整提高,總體上處于培育基礎(chǔ)、積蓄能量的階段,增長(zhǎng)速度并不是很快。第二階段為本世紀(jì)初至今。這一時(shí)期各種增長(zhǎng)要素——改革基礎(chǔ)、開放入世、勞動(dòng)力供應(yīng)、市場(chǎng)需求等充分疊加,機(jī)床工業(yè)隨同中國(guó)經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)入了快速增長(zhǎng)時(shí)期。2000年金切機(jī)床總產(chǎn)量為17.66萬(wàn)臺(tái),到2011年已達(dá)88.68萬(wàn)臺(tái),11年間產(chǎn)量增長(zhǎng)了4倍多,年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15.8%。機(jī)床工業(yè)這一階段的高速發(fā)展,與整個(gè)機(jī)械工業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的增長(zhǎng)過程是完全同步的。正是機(jī)械工業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的高速發(fā)展為機(jī)床工業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求,從而拉動(dòng)了機(jī)床工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。機(jī)床工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模于2009年躍居世界第一位的背后,還有另外一個(gè)重要背景,即中國(guó)和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球金融危機(jī)后出現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的變化。由于中國(guó)政府迅速推出大規(guī)模投資計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到了快速恢復(fù),重新進(jìn)入高速增長(zhǎng)的軌道。正是這一增長(zhǎng)落差為中國(guó)機(jī)床工業(yè)的規(guī)模躍升創(chuàng)造了條件。

機(jī)床工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ骸八拇蠹t利”

從全局的角度看,40年來,機(jī)床工業(yè)的主要發(fā)展動(dòng)力可以概括為“四大紅利”,即改革紅利、開放紅利、發(fā)展紅利和人口紅利。

改革紅利

40年來機(jī)床工業(yè)的改革進(jìn)程,可以以1992年為界,大致劃分為兩個(gè)不同階段。第一階段(1978—1992)的改革主要在兩個(gè)層面展開。在宏觀層面上,漸次退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式過渡;在微觀層面上,以搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)為目標(biāo),逐步賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體地位。1992年鄧小平同志南巡推動(dòng)了新一輪的思想解放。黨的十四屆三中全會(huì)(1993年11月)和十五大(1997年9月),又推出一系列改革舉措。自1993年至今,機(jī)床工業(yè)在宏觀層面的改革是,徹底放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;在企業(yè)微觀層面上,則深入到“抓大放小”,產(chǎn)權(quán)制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度層面。

開放紅利

回顧機(jī)床工業(yè)40年來的開放過程,以2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)為界可以劃分為兩個(gè)階段。對(duì)外開放第一階段(1978-2001)的主要特征是“引進(jìn)來”。機(jī)床工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)不僅紛紛引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備以提高自身關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝保障能力,而且廣泛開展了不同形式的技術(shù)引進(jìn),以提高自身的產(chǎn)品技術(shù)水平。據(jù)計(jì),1980-1995年,機(jī)床工業(yè)共實(shí)施技術(shù)引進(jìn)合作項(xiàng)目300余項(xiàng),機(jī)床工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)多數(shù)都參與到這一進(jìn)程中。其中代表性的項(xiàng)目包括:濟(jì)南第一機(jī)床廠與日本山崎馬扎克合作生產(chǎn)精密車床項(xiàng)目,北京機(jī)床研究所引進(jìn)日本發(fā)那科公司(FANUC)數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、主軸電機(jī)和伺服驅(qū)動(dòng)電機(jī)成套技術(shù)項(xiàng)目,濟(jì)南第二機(jī)床廠引進(jìn)美國(guó)維爾森公司(Verson)機(jī)械壓力機(jī)技術(shù)項(xiàng)目等。上述引進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施,使機(jī)床工業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平、工藝裝備能力和企業(yè)管理水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高,甚至是跨越式的提升。

發(fā)展紅利

改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)30多年的高速增長(zhǎng),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。這一過程為機(jī)床工業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間,強(qiáng)有力地拉動(dòng)了機(jī)床工業(yè)的快速發(fā)展。機(jī)床工業(yè)屬于生產(chǎn)資料供應(yīng)部門,其發(fā)展直接依賴于固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。機(jī)床工業(yè)的發(fā)展是固定資產(chǎn)投資的函數(shù),投資增長(zhǎng),機(jī)床必然增長(zhǎng),投資增長(zhǎng)速度快,則機(jī)床增速也相應(yīng)加快,反之亦然。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2017年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶,下同)為631683.96億元,為1981年(711.10億元)的888倍,36年間的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為20.8%。2017年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資為193615.67億元,為1995年(3827.26億元)的50倍,22年間的年均增長(zhǎng)率為19.5%。2016年設(shè)備工器具購(gòu)置固定資產(chǎn)投資為111869.26億元,為2000年5846.72億元的19倍,16年間的年均增長(zhǎng)率為20.3%??梢娊?0年來,無論是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,制造業(yè)固定資產(chǎn)投資,還是設(shè)備工器具購(gòu)置投資的增長(zhǎng)速度均保持在20%以上的高水平。由于固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng),我國(guó)在2002年就已經(jīng)成為世界第一大機(jī)床消費(fèi)國(guó),中國(guó)機(jī)床市場(chǎng)消費(fèi)額在世界機(jī)床消費(fèi)總額中的占比曾一度達(dá)到近40%,至今繼續(xù)保持在1/3左右的水平。

人口紅利

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們是后來者,中國(guó)機(jī)床工業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和企業(yè)效率方面長(zhǎng)期存在較大差距。我國(guó)機(jī)床工業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格和服務(wù),而支撐上述兩大優(yōu)勢(shì)的主要因素是相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,我國(guó)勞動(dòng)年齡(15-59歲)人口數(shù)量一直保持增長(zhǎng),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了大量相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,機(jī)床工業(yè)也不例外。20世紀(jì)90年代后期,中國(guó)機(jī)床工業(yè)國(guó)有企業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率大致相當(dāng)于同期日本同行業(yè)企業(yè)的1/35至1/30,中國(guó)企業(yè)的人均勞動(dòng)力成本大致相當(dāng)于日本企業(yè)的1/30至1/25,即日本企業(yè)為1名員工所支付的成本大致相當(dāng)于中國(guó)企業(yè)為25-30名員工支付的成本之和,差距十分懸殊。上述對(duì)比從另外一個(gè)角度說明,正是由于中國(guó)企業(yè)具有突出的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),才在很大程度上平衡了勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低下的劣勢(shì),使得當(dāng)時(shí)的中國(guó)企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中勉強(qiáng)支撐。自本世紀(jì)以來,上述情況開始發(fā)生明顯變化。通過市場(chǎng)化改革、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、內(nèi)部管理升級(jí)和技術(shù)改造等綜合措施,中國(guó)企業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高,且提高的速度明顯高于勞動(dòng)力成本提高的速度,使得中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)開始充分顯現(xiàn),這正是機(jī)床工業(yè)本世紀(jì)初開始連續(xù)高速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力資源背景,也即人口紅利。

正視自身問題和主要差距

盡管機(jī)床工業(yè)在40年的改革開放過程中取得了有目共睹的歷史性成就,但是必須承認(rèn),我們自身的發(fā)展還存在不少問題。有長(zhǎng)期存在的老問題,也有在發(fā)展過程中不斷形成和積累的新矛盾;既有行業(yè)自身固有的問題,也有外部環(huán)境變化提出的新挑戰(zhàn);既有純技術(shù)的問題,但更多的是超越技術(shù)層面的深層次結(jié)構(gòu)性問題。只有客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)差距和問題,才能為未來的戰(zhàn)略和行動(dòng)提供正確的導(dǎo)向,否則機(jī)床工業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整就是一句空話。從全局的視角觀察,我國(guó)機(jī)床工業(yè)存在的主要差距和問題可以概括為以下幾個(gè)方面:

核心技術(shù)缺失,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

近10年以來, “大而不強(qiáng)”成為業(yè)界對(duì)我國(guó)機(jī)床工業(yè)的普遍評(píng)價(jià)?!按蠖粡?qiáng)”不僅指機(jī)床工業(yè)整體上仍然處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端,而且核心技術(shù)缺失、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱成為突出軟肋。作為數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)主要載體的功能單元和關(guān)鍵零部件在相當(dāng)大程度上依賴進(jìn)口,其中的中高檔部分對(duì)進(jìn)口的依賴程度尤為突出,事實(shí)上已經(jīng)形成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)空心化。同時(shí),基礎(chǔ)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究方面的差距非但沒有縮小,反而呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),研究隊(duì)伍和研究能力更是明顯退化。上述被動(dòng)局面形成的原因,除了機(jī)床工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)原則的偏差之外,還與其所涉及的特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景有關(guān)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)70年代末至80年代初就已基本完成了普通機(jī)床向數(shù)控機(jī)床的升級(jí),而我國(guó)大致在2013年以后才基本完成這一過程。由普通機(jī)床升級(jí)為數(shù)控機(jī)床,不僅僅是產(chǎn)品技術(shù)的代際升級(jí),同時(shí)還伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的明顯變化,即由普通機(jī)床時(shí)代小而全、大而全的企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),演變?yōu)閿?shù)控機(jī)床時(shí)代以高度社會(huì)化分工為主要特征的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)主要載體的功能單元和關(guān)鍵零部件等配套產(chǎn)品,逐漸分離并形成獨(dú)立的專業(yè)化研發(fā)制造主體,與機(jī)床制造主體形成上下游配套關(guān)系;而機(jī)床制造主體負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì),制造則在一定程度上簡(jiǎn)化為功能集成技術(shù)和組裝技術(shù)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的變化,在歐美國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。

新型技術(shù)研發(fā)體系尚未形成

就機(jī)床工業(yè)整體而言,技術(shù)研發(fā)體系弱化、虛化和碎片化的背后原因,在于真正意義上的新型技術(shù)研發(fā)體系至今并未形成。從“一五”期間開始至改革開放前,我國(guó)已經(jīng)形成了比較完整的機(jī)床工業(yè)體系,除了重點(diǎn)骨干企業(yè)群體外,還包括眾多的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu);不僅有“七所一院”①這樣的綜合性專業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)(稱為“一類所”),還有由30余個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門構(gòu)成的更為細(xì)分的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)(稱為“二類所”)。上述研發(fā)機(jī)構(gòu)形成了門類布局完整、層次分工合理的機(jī)床工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系,基本覆蓋了機(jī)床工業(yè)的主要技術(shù)領(lǐng)域,在我國(guó)現(xiàn)代機(jī)床工業(yè)的形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的歷史性作用。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn),“一類所”先是全部下放地方管理,隨后進(jìn)行企業(yè)化改制;掛靠在重點(diǎn)骨干企業(yè)的“二類所”則早已隨著企業(yè)一并下放地方管理。至此,原有的金字塔型技術(shù)研發(fā)體系基本被打破,但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型技術(shù)研發(fā)體系并沒有真正建立起來。具體原因如下:

首先是弱化。由于“一類所”的職能定位發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,其原有的較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、尤其是共性基礎(chǔ)技術(shù)研究方面的能力顯著弱化,研發(fā)人員大量流失,其為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的功能基本喪失,“二類所”的技術(shù)研發(fā)能力也不同程度地弱化了。改革開放初期,多數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)都將技術(shù)進(jìn)步的主攻方向調(diào)整為技術(shù)引進(jìn)與合作,導(dǎo)致企業(yè)自主研發(fā)的動(dòng)力嚴(yán)重不足,其基礎(chǔ)技術(shù)研究工作早已被邊緣化甚至徹底消失了。

其次是虛化。表面上看,機(jī)床工業(yè)領(lǐng)域的很多企業(yè),都相繼掛上了由各級(jí)各類政府部門頒授的各種研發(fā)機(jī)構(gòu)的牌子(中心、基地、平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等等),但這些牌子并不能說明我們已經(jīng)建立起了以企業(yè)為主體的機(jī)床行業(yè)新型技術(shù)研發(fā)體系。真實(shí)的情況是:真正有能力、并已基本建立以自身為主體的技術(shù)研發(fā)體系的企業(yè)并不多,不少曾經(jīng)的重點(diǎn)骨干企業(yè),其技術(shù)研發(fā)能力不僅沒有提高,反而較改革開放前明顯下降了;至于大量新興的中小企業(yè),其研發(fā)能力更為薄弱,其中不少企業(yè)實(shí)際上就是“拿來主義”。與其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一樣,機(jī)床工業(yè)多年來一直積極踐行產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新模式,但是從“產(chǎn)學(xué)研”到“產(chǎn)學(xué)研用”再到“政產(chǎn)學(xué)研用”,其實(shí)際效果始終不明顯。在機(jī)床工業(yè)領(lǐng)域,除了附屬于企業(yè)和高校的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)之外,幾乎沒有獨(dú)立的從事機(jī)床技術(shù)研發(fā)的專門機(jī)構(gòu),導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作中的“研”基本處于主體缺失的狀態(tài)。

最后是碎片化。這具體表現(xiàn)為:力量分散,各自為戰(zhàn);統(tǒng)籌缺失,難以形成合力、形成體系;政出多門,重復(fù)投資;缺乏頂層設(shè)計(jì),往往形成“一窩蜂”、“大幫哄”現(xiàn)象等。碎片化現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在企業(yè)主體層面,還表現(xiàn)在高校領(lǐng)域,也在一定程度上出現(xiàn)在政府部門。特別需要指出,現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)體系明顯缺失技術(shù)共享和推廣機(jī)制,而這種機(jī)制恰恰是一個(gè)成熟的技術(shù)研發(fā)體系必不可少的功能。

技術(shù)進(jìn)步的路徑依賴風(fēng)險(xiǎn)

改革開放后,機(jī)床工業(yè)實(shí)施了一條以引進(jìn)合作、跟蹤模仿為主的技術(shù)路線。這種技術(shù)路線具有速度快、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì),因而為技術(shù)后來者在發(fā)展初期所廣泛采用。改革開放初期選擇這條路線是自然合理的,也是符合技術(shù)進(jìn)步一般規(guī)律的。但是任何事物都有其兩面性。技術(shù)引進(jìn)與合作在為機(jī)床工業(yè)帶來快速技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),也容易使其產(chǎn)生消極的路徑依賴,并相應(yīng)地弱化自主創(chuàng)新能力,從而損害長(zhǎng)期發(fā)展利益。在具體實(shí)施這一技術(shù)路線的時(shí)候,需要特別注意把握好近期效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、技術(shù)獲得與能力提高的關(guān)系,應(yīng)始終堅(jiān)持一手抓技術(shù)引進(jìn)合作、一手抓自身能力建設(shè),兩手都要硬。遺憾的是,在技術(shù)引進(jìn)與合作的具體實(shí)踐中,不少企業(yè)沒有把握好上述關(guān)系,相當(dāng)程度地患上了“引進(jìn)依賴癥”。一方面,可以引進(jìn)的技術(shù)差不多都已經(jīng)引進(jìn),而我們現(xiàn)在真正需要的技術(shù)卻沒有人愿意轉(zhuǎn)讓了;另一方面,模仿只能學(xué)到表面的東西,“知其然不知其所以然”,真正的核心技術(shù)是不可能靠模仿學(xué)到的。機(jī)床工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步路線已經(jīng)到了需要重新校正方向的時(shí)候。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體失衡

本世紀(jì)初機(jī)床工業(yè)的連續(xù)高速增長(zhǎng)至2012年基本結(jié)束,其背景就是機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)生了顯著變化。數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)金屬加工機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度由2011年的32.9%斷崖式跌落至-2.1%,衰退一直持續(xù)了5年左右,直到2017年才出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。市場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)使機(jī)床工業(yè)由連續(xù)高速增長(zhǎng)一下子陷入了“產(chǎn)能過?!钡膰?yán)重危機(jī),被迫進(jìn)入了艱難的轉(zhuǎn)型調(diào)整階段。市場(chǎng)變化的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性的,需求總量下降的同時(shí),需求結(jié)構(gòu)顯著升級(jí)。因此,機(jī)床工業(yè)產(chǎn)能過剩也必然是結(jié)構(gòu)性的,過剩的是與市場(chǎng)正在加速淘汰的那部分與傳統(tǒng)需求相對(duì)應(yīng)的落后產(chǎn)能,而與市場(chǎng)不斷升級(jí)的新需求相對(duì)應(yīng)的供給能力則明顯不足,其本質(zhì)是“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”。其背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體失衡。我國(guó)機(jī)床工業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

一是產(chǎn)品供給能力層面的結(jié)構(gòu)失衡。具體表現(xiàn)為,通用型同質(zhì)化產(chǎn)品的供給能力嚴(yán)重過剩,而定制型差異化產(chǎn)品的供給能力則顯著不足。以大批量生產(chǎn)方式制造中低檔通用型單機(jī)類產(chǎn)品,是機(jī)床工業(yè)的傳統(tǒng)能力優(yōu)勢(shì),前些年甚至有企業(yè)仿照汽車工業(yè)模式,重金打造機(jī)床生產(chǎn)流水線。因此,清醒認(rèn)識(shí)并主動(dòng)適應(yīng)這一長(zhǎng)期趨勢(shì),從根本上調(diào)整自身供給能力結(jié)構(gòu),是機(jī)床工業(yè)企業(yè)的明智選擇。

二是企業(yè)模式層面的結(jié)構(gòu)失衡。具體表現(xiàn)為“產(chǎn)品專業(yè)化”類型的企業(yè)過多,而“市場(chǎng)專業(yè)化”類型的企業(yè)則鳳毛麟角。前者是指專注于某一類(或某幾類)細(xì)分產(chǎn)品的企業(yè),如車床類、車床類、磨床類、齒輪機(jī)床類等等,我國(guó)機(jī)床工業(yè)的絕大部分企業(yè)都屬于這一類型。如果要在更多的高端細(xì)分市場(chǎng)有所作為,必然需要更多的市場(chǎng)專業(yè)化類型企業(yè)的努力。

三是產(chǎn)業(yè)體系層面的結(jié)構(gòu)失衡。數(shù)控機(jī)床主要功能單元和關(guān)鍵零部件,主要包括數(shù)控裝置、伺服驅(qū)動(dòng)單元、主軸單元、測(cè)量反饋元件、轉(zhuǎn)臺(tái)、換刀機(jī)構(gòu)(ATC)、滾動(dòng)元件、軸承、液氣潤(rùn)滑裝置等等。所謂產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)失衡,就是主要功能單元和關(guān)鍵零部件的發(fā)展長(zhǎng)期滯后于數(shù)控機(jī)床主機(jī)的發(fā)展。盡管有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的長(zhǎng)期支持,但時(shí)至今日,國(guó)產(chǎn)中高檔數(shù)控機(jī)床所需的主要功能單元和關(guān)鍵零部件仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口,不僅制約行業(yè)的發(fā)展,還為機(jī)床工業(yè)埋下嚴(yán)重的安全隱患。

上述三種結(jié)構(gòu)性矛盾是機(jī)床工業(yè)“大而不強(qiáng)”現(xiàn)狀背后的深層次問題,因而也是機(jī)床工業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的根本出發(fā)點(diǎn),必須下大力氣加以解決。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)焦慮浮躁

自2012年進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整階段以來,機(jī)床工業(yè)呈現(xiàn)出兩方面的明顯特征:一方面伴隨著轉(zhuǎn)型調(diào)整的不斷深入,機(jī)床工業(yè)內(nèi)部此消彼長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)分化日益明顯;另一方面則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)變得焦慮浮躁。機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),具體指行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展心態(tài)、價(jià)值取向和行為特征。筆者觀察,當(dāng)前機(jī)床工業(yè)內(nèi)部主要表現(xiàn)出兩種消極有害的狀態(tài),即“浮躁之風(fēng)”和“產(chǎn)業(yè)虛無主義”。所謂浮躁之風(fēng)主要有以下表現(xiàn):一是急于求成。心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn),嚴(yán)重缺乏扎實(shí)做好底層基礎(chǔ)工作的耐心;二是跟風(fēng)鉆營(yíng)。熱衷于追風(fēng)口、趕時(shí)髦,張口互聯(lián)網(wǎng)思維、工業(yè)4.0,閉口新制造、新業(yè)態(tài),甚至盲目追求所謂共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新等等;三是粉飾浮夸。對(duì)扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功的老實(shí)做法嗤之以鼻,卻盲目迷信外部造勢(shì)的影響,將一些基本的技術(shù)加以包裝后以“創(chuàng)新”等面目招搖過市;甚至有些偽創(chuàng)新也登堂入室。所有這些表現(xiàn),與機(jī)床工業(yè)“精實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、低調(diào)內(nèi)斂”的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)格格不入。

另一表現(xiàn)是“產(chǎn)業(yè)虛無主義”。在一些人看來,機(jī)床工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展空間有限,尤其是在新一輪技術(shù)革命蓬勃興起之際,機(jī)床工業(yè)也可能和其他一些傳統(tǒng)制造業(yè)一樣被邊緣化甚至被顛覆。近年來,諸如服務(wù)化轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新以及新業(yè)態(tài)、新制造等新概念、新名詞不斷涌現(xiàn)。受其影響,一些企業(yè)開始放松甚至放棄裝備制造產(chǎn)業(yè)正面戰(zhàn)場(chǎng)的努力,盲目追逐所謂商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)化轉(zhuǎn)型,有的企業(yè)更是參與到金融和房地產(chǎn)的“盛宴”之中。其結(jié)果自然是制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步衰退,不可避免地陷入經(jīng)營(yíng)困境。相較于浮躁之風(fēng),產(chǎn)業(yè)虛無主義具有更大的危害性。前者的危害局限于敗壞行業(yè)作風(fēng),導(dǎo)致假、大、空盛行;而產(chǎn)業(yè)虛無主義的流行將把機(jī)床工業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型引入到完全錯(cuò)誤的道路上。要認(rèn)識(shí)到,我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的根本差距,恰恰在于技術(shù)創(chuàng)新與精細(xì)管理方面的基本功力。如果無視這些根本差距,而把主要注意力和有限資源都投入到其他方面,這顯然就將誤入歧途、本末倒置。

筆者認(rèn)為,上述消極產(chǎn)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)生和以下幾方面因素密切相關(guān)。其一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期負(fù)面因素的影響。包括拜金主義泛濫,投機(jī)主義盛行,財(cái)富神話頻出,風(fēng)口不斷變換,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活節(jié)奏加快、變化增多,浮躁焦慮已經(jīng)成為相當(dāng)普遍的社會(huì)心態(tài)。其二是長(zhǎng)期存在的“唯GDP”發(fā)展誤區(qū)助長(zhǎng)了短期行為、政績(jī)工程、虛報(bào)浮夸以及拔苗助長(zhǎng)、竭澤而漁等不良風(fēng)氣的形成和蔓延。其三是虛擬經(jīng)濟(jì)(主要指金融服務(wù)業(yè)和已經(jīng)金融化的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì))和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的畸形膨脹所產(chǎn)生的虹吸效應(yīng),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的消極影響,不僅相當(dāng)程度地?cái)D占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源(脫實(shí)向虛),而且也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和行為方式產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面干擾。社會(huì)輿論一度對(duì)新興技術(shù)的非理智追捧(諸如所謂“新四大發(fā)明”等)也難免帶來對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的輕視,影響行業(yè)的心態(tài)。其四是機(jī)床工業(yè)自身轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨大壓力。機(jī)床工業(yè)的整體轉(zhuǎn)型調(diào)整并非是主動(dòng)的,而是被迫進(jìn)行的,是從連續(xù)10多年的增長(zhǎng)盛宴中突然跌入轉(zhuǎn)型調(diào)整之中。轉(zhuǎn)型調(diào)整絕非易事,非臥薪嘗膽、傷筋動(dòng)骨不會(huì)見到成效,當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型調(diào)整過程中的機(jī)床工業(yè)承受著巨大的壓力,這也是焦慮浮躁心態(tài)形成的原因之一。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)機(jī)床工業(yè)當(dāng)前存在的主要問題和差距,無疑將為機(jī)床工業(yè)未來30年正確發(fā)展道路的積極探索有所助益。

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