开云体育为深入贯彻习关于疫情防控和安全生产的重要论述和重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作安排，扎实开展城市轨道交通工程安全隐患集中排查整治工作，进一步提升城市轨道交通工程安全管理水平和能力，根据《广东省安全生产委员会关于印发安全生产领域八大专项整治方案的通知》（粤安〔2020〕2号），特制定本方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习领会习关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化红线意识和底线思维，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，深刻汲取2019年广州地铁“12·1”涌水塌方、厦门地铁“12·12”路面塌陷事故教训多宝体育，特别是今年福建泉州“3·7”坍塌事故教训，认清当前安全生产形势严峻性复杂性，压实监管责任和企业主体责任，通过开展全省城市轨道交通工程安全隐患集中排查整治工作，依法严厉打击违法违规行为，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，努力实现全年城市轨道交通工程生产安全事故起数、死亡人数双下降。

　　各有关地级以上市的主管部门要扎实推进城市轨道交通工程安全隐患集中排查工作，重点开展以下专项排查工作。

　　督促建设、施工、监理等参建有关单位抓好城市轨道交通工程施工过程中隐患集中点和工序转换时易发频发事故的关键工序和部位的安全隐患排查。主要是：

　　1.施工作业过程隐患：参建有关单位是否按照规定编制危险性较大的分部分项、关键节点以及穿越特殊地质条件或复杂地段、城市地下管网密集区域工程等专项施工方案，并按专项施工方案组织实施，落实安全管理措施等；是否落实盾构及深基坑施工控制（包括盾构设备安全状态、端头加固、掘进参数控制、同步注浆和二次注浆、进出洞施工管控、联络通道施工控制等），深基坑围护、降水施工、土方开挖及支撑、监控监测管理措施等；是否开展隧道施工（盾构和矿山法）、深基坑开挖、地下暗挖掘进和在用起重机械、高支模、脚手架等关键节点施工前安全条件核查；是否开展下穿重要建（构）筑物、河流、管廊管线工程，地面沉降、隧道、基坑和城市地下供排水多宝体育、燃气、供热等市政设施监测和重大风险源识别等；是否开展现场地质灾害隐患排查治理，是否存在深基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等事故隐患；是否加强临边防护，是否存在物体打击、人员坠落等安全隐患；是否按规定进行有限空间有害气体监测，是否按规定做好管片堆放与管片拼装等。

　　2.施工设备隐患：参建有关单位是否按技术规范进行盾构机吊装、进出洞、开仓换刀、施工监测等；是否按规定开展穿越重大风险或复杂环境等盾构作业；是否按规定和工作部署、专项方案进行盾构掘进及姿态控制，是否缺少作业环境、质量缺陷、线路偏差、缺陷修补、施工记录等；是否按技术标准规范要求进行盾构机选型、适应性分析、安装调试等；是否按规定进行盾构施工开仓与刀具更换;是否加强设备保养维修以及开展电瓶车水平运输安全管理，是否存在危险作业行为和机械、车辆伤害等安全隐患。

　　3.轨行区隐患：参建有关单位是否开展作业区违章作业、作业人员安全防护、施工现场清理、线缆桥架固定等自查自纠，落实行车区和非行车区不交叉作业、完善细化管线送电安全管控措施等；是否落实封闭管理及相应管理措施，如监控和保安专业化等；是否落实进场工程车严格管控措施，如工程车安装行车记录仪、倒车影像、超速报警装置、驾驶员操作过程及车辆仪表盘状态监控装置等，以及是否开展工程车设备功能专项检查、落实保养维护及动车前审核等；是否设置线路坡道、曲线标识加强行车指引性，提高安全性等。

　　4.应急管理隐患：参建有关单位是否加强盾构机土仓压力、沉降变化、姿态及水文地质条件复杂地段深层土体变形和地下水等关键指标的监控监测和数据采集；是否建立健全覆盖参建各方的监测监控信息共享平台；是否完善盾构工法相关危险预警标准、隧道内人行通道安全标准等；是否完善地面与隧道内应急通话和监控方式，将有线电话、无线对讲机、网络引入隧道内工作面，建设隧道内视频监控装置和紧急状态下的广播报警指挥系统；是否完善人员进入隧道自动识别定位系统等。

　　严格贯彻执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，督促城市轨道交通工程项目各方主体建立健全企业安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入；健全完善危大工程安全管控体系，确保实现企业100%开展安全风险分级管控。主要是：

　　1.建设单位安全生产责任落实：是否依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下设施以及工程周边环境等的地勘报告；是否在施工招标文件中列出危大工程清单；是否按规定委托具有相应勘察资质的单位进行监测；是否开展安全隐患分级管控和隐患排查，建立完整的隐患排查台帐，落实分区分级管控措施；排查措施和办法是否具有针对性，操作性等；是否建立施工安全常态化培训机制，组织开展培训等。

　　2.勘察、设计单位安全生产责任落实：勘察单位是否在勘察文件中说明可能造成工程施工安全风险的地质条件。设计单位是否在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节；是否提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见；是否向建设单位、施工单位、监理单位作出设计交底特别说明；是否配合施工单位对需要结构受力计算复核的要求提出书面意见。

　　3.监理单位安全生产责任落实：是否结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否参与超过一定规模的危大工程专项方案的专家论证会；是否对专项方案实施情况进行专项巡视检查；是否参加危大工程验收。

　　4.施工单位安全生产责任落实：施工单位是否按照规定编制危大工程专项施工方案，审查、论证和审批等程序是否符合规定，如地下管线保护工作和管线迁改前技术方案论证评估是否到位；方案实施前，是否进行方案交底和安全技术交底；施工过程中，是否严格按照方案组织施工，企业主要负责人和项目负责人是否在施工现场履职，项目安全员是否对专项施工方案实施情况进行现场监督，施工单位是否按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视；分部分项工程完成后，是否组织监理、勘察、设计、第三方监测单位等有关人员进行现场验收；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗，是否组织安全作业培训等；是否建立危大工程安全管理档案。

　　（一）落实整治责任和措施。参建有关单位应认真落实整治主体责任，建设、施工、监理单位主要负责人落实重大隐患整治责任，其中，建设单位要将重大隐患进行挂牌督办。要针对排查出的隐患，特别要针对隧道施工（盾构作业和矿山法）多宝体育、深基坑开挖支护、地下暗挖掘进和在用起重机械、高支模、脚手架和盾构机土仓压力、沉降变化、姿态及水文地质条件复杂地段深层土体变形和地下水监测等方面排查出的隐患，逐一制定整治方案和措施，坚持“一隐患一措施”，分不同的施工作业区间、阶段、施工方法多宝体育，提出有力有效的整治措施，坚决落实闭环整治到位多宝体育。

　　（二）明确整治期限。参建有关单位应制定整治工作推进计划，每一个隐患都要明确一个具体的整治完成时限，严格按整治计划推进工作落实，全部整治工作任务必须在今年2020年11月31日前完成。

　　（三）加强应急准备。参建有关单位在隐患整治过程中，应按应急管理工作要求编制应急预案，特别是编制好涌水涌沙等突发情况下井上井下应急联动预案和紧急情况下撤离疏散施工及影响范围内人员应急预案，建立统一的应急救援指挥体系，明确各级指挥人员职责，落实应急物资、装备、器材和防护措施，组织开展应急预案宣传、培训和演练，提高应急处置能力和水平。

　　（一）动员部署阶段（5月15日前完成）。各有关地级以上市的主管部门要进一步研究提出城市轨道交通工程安全隐患集中排查整治的工作要求，明确排查整治重点、工作职责和人员安排，广泛宣传发动，督促工程项目参建有关单位全面深入开展专项排查整治。

　　（二）排查阶段（6月30日前完成）。建设有关单位要组织开展自查自纠，形成本工程重大安全隐患清单后报送给工程所在地有关主管部门；工程所在地有关主管部门汇总情况后报送给各有关地级以上市的主管部门；各有关地级以上市的主管部门再汇总上报给省住房城乡建设厅。

　　（三）整治阶段（2020年11月31日前完成）。各有关地级以上市的主管部门要全面开展各项专项排查整治，集中整治隐患问题。整治期间，每季度将阶段性排查整治工作情况以简报形式报送省住房城乡建设厅，其中，6月30日前向省住房城乡建设厅报送半年工作总结及执法情况汇总表（见附表）。

　　（四）总结阶段（2020年12月10日前完成）。各有关地级以上市的主管部门要将本年度集中排查整治工作情况及执法情况汇总表书面及电子版报送省住房城乡建设厅。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关地级以上市的主管部门要深刻认识开展安全生产集中整治的重大现实意义，充分认清城市轨道交通工程生产安全的复杂严峻形势，进一步增强做好生产安全工作的责任感和紧迫感，切实提高政治站位，加强组织领导，坚持以对人民高度负责的态度，扎实抓好城市轨道交通工程生产安全专项整治工作，始终做到思想认识到位、工作措施到位、工作落实到位。

　　（二）聚焦重点环节，狠抓工作落实。各有关地级以上市的主管部门要聚焦城市轨道交通工程施工安全的重要隐患点，周密制定方案，深入动员部署，进一步明确细化工作目标、职责分工、措施要求。要突出抓好工作落实，坚持把城市轨道交通工程施工安全专项整治工作纳入绩效考核，层层压实责任，逐级传导压力，对领导责任不落实、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要严肃追责问责，进行通报批评，开展约谈，限期整改，确保专项整治落实到位，取得扎实成效。

　　（三）严格监督执法，加大整改力度。对集中排查整治中发现的问题，各有关地级以上市的主管部门要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。加强检查结果运用，举一反三，深入开展隐患排查，确保整改落实到位，严防事故发生。加强城市轨道交通工程建设领域安全生产监管执法，打击工程建设违法违规行为和建筑施工违法发包、转包、分包、挂靠等行为，依法依规严肃查处生产安全事故责任企业及相关责任人。对企业严重违法行为，要加强督查督办，严格落实“四个一律”“五个一批”等严厉执法措施，充分发挥执法对整治工作的促进作用。

　　（四）强化疫情防控，坚决落实安全风险防范工作。各有关地级以上市的主管部门要进一步强化疫情防控常态化条件下的安全生产，坚持一手抓疫情防控，一手抓生产安全整治。要认真扎实做好疫情防控和安全隐患集中排查整治工作，进一步完善落实复工复产安全防范措施，突出城市轨道交通工程建设重点，牢牢守住不发生重特大事故底线，为推进疫情防控和复工复产创造安全稳定的社会环境。