开云体育《建设工程司法解释（一）》第8条规定：“当事人对建设工程开工日期有争议的，……因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。”

　　开工日期确定适用过错原则。上述第8条规定：因承包人原因导致开工时间推迟的，通知开工日为开工日期多宝体育。承包人原因一般通过承包人证明非承包人原因来体现。发包人无须证明承包人过错，就可以主张以通知开工日为开工日期，发包人或监理人一般在具备施工条件后发出开工通知。此时，如果承包人无证据证明存在不具备开工条件的情况，则视为已经具备开工条件，承包人应当按照开工通知开工日期进场组织施工。也就意味着，当承包人在开工通知开工日之后进场施工的，除非举证证明非自身原因所致，则应当以开工通知开工日期为开工日期。[1]

　　此外，若发包人主张应以承包人实际进场开工时间作为实际开工日期的，应当举证证明开工通知发出前，承包人已经实际进场施工。需要注意的是，承包人进场后仅开展临时设施搭建等开工准备工作的，不宜认定为实际开工。

　　归纳起来，一般情况下承包人推迟开工原因主要有以下几个方面：一是发包人未能依法依约提供符合开工的条件。如发包人未申领或延期、中止施工后未办理核验或者重新施工许可证；发包人未按照约定时间和要求提供原材料、设备多宝体育、场地、资金、技术资料的，致使承包人无法进场施工；二是承包人无力按时开工，包括施工人员、机械设备、承诺垫资的资金、材料不能按时到位等；三是外部原因，比如自然灾害、恶劣气候、流行性疾病、周边群众阻挠等。如因发包人原因造成不能按约开工的责任应由发包人承担，如因承包人原因造成不能按约开工的责任应由承包人承担。[2]

　　另外，建设工程施工许可证也会载明一个开工日期，这是行政管理部门批准的开工日期，一般未取得施工许可证的工程不得开工。所以若依照上述确定的开工日期在开工许可证载明的时间之前的，可依照开工许可证载明的时间确定实际开工日期。

　　最后，若监理人或发包人未发开工通知多宝体育，当事人亦未提供证据证明实际开工日期的，法院、仲裁机构可以综合考虑开工报告、合同约定、开工许可证载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定实际开工日期。

　　实务中，因承包人原因延误开工主要是指承包人的施工人员、机械设备、材料等未按照合同约定及时到位，无能力按时开工。当事人双方对实际开工日期有争议的，可提供：

　　（1）载明开工日期的工程竣工验收报告多宝体育、双方确认的会议纪要或洽商记录等，当事人一致确认实际开工日期的证据；

　　（3）主张以开工条件具备的时间作为实际开工日期的，可提供发包人提供满足施工需要的场地、施工图纸、技术资料、其他施工条件的时间，或者完成行政审批程序的时间等证据；

　　（4）主张以实际进场开工时间作为实际开工日期的，应当提供承包人实际进场施工时间的证据。

　　[1]汪金敏：《工程纠纷100讲》，中国建筑工业出版社，2019年5月第一版，第246页。

　　[2]李俊晔：《建设工程裁判规范指引》，法律出版社，2019年3月第一版，第146页多宝体育。返回搜狐，查看更多