开云体育作为本市完善建设工程招投标领域法律体系、规范建筑市场秩序的一部重要政府规章——《上海市建设工程招投标管理办法》已于日前公布，并于3月1日起正式施行。市住房和城乡建设管理委员会日前召开新闻媒体通气会，系统介绍该办法的基本精神及主要内容。根据新公布的这一《办法》，今后本市针对政府投资工程和社会投资工程，将实行分类管理。

　　《办法》采取了“分类监管、放管结合”的监管方式，对不同资金来源的项目采用差异化的监管模式。对于政府投资的建设工程，以及国有企事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，要求必须在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所进行全过程招标投标活动；其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入前述招标投标交易场所进行招标投标活动。投资人决定不进场交易的，仍应当自行组织招标投标活动，从而既促进公平竞争多宝体育，又确保招标人与投标人的市场主体地位得到尊重，推动招标投标市场进一步健康发展。

　　《办法》从减少企业在招标投标环节的成本、提高效率出发，取消了目前招标投标环节中的全部事前备案制度，改为事中事后监管。取消事前备案后，建设行政管理部门将加强事中事后监管，一旦发现有违法违规行为，可以责令招标人暂停招标投标活动，进行整改。

　　《办法》赋予了招标人一定的权力。招标人作为市场主体，应当在建设工程招标投标活动中承担起相应的权利与义务。《办法》在几个方面进一步强化了招标人自主权和责任：一是事前投标筛选。规定采用资格后审方式招标的，招标人可以进行投标人筛选，招标人可依据信用、行政处罚等客观因素筛选出不少于15家的投标人入围参加投标。二是事后定标权力。招标人在确定中标人时，既可以依据评标委员会的推荐排序多宝体育，也可以通过复核澄清方式。采用复核澄清方式时，评标委员会应当推荐2-3名中标候选人，招标人应当依序复核中标候选人的投标价是否能完成招标文件规定的所有工程内容，并要求中标候选人进行澄清，但不得改变招标文件和投标文件实质性内容多宝体育。第一中标候选人拒绝澄清或者无法澄清的，招标人可以取消其中标资格，并依序对其他中标候选人进行复核，最终确定中标人。

　　强化对串标行为的认定及处罚。串标行为较为隐蔽，难以直接发现，《办法》参照《招标投标法实施条例》，结合日常监管实践，明确规定了存在几类情形的，经调查属实的，视为投标人相互串通投标。如：不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致；不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件等。

　　下阶段，市住建委将牵头相关部门，梳理现行制度中与《办法》抵触的部分，同时进一步完善配套制度多宝体育多宝体育，抓好各项管理制度到位，确保政策落地，保障《办法》的全面贯彻实施，推动本市建筑市场的健康有序发展。